也知道了我的电话号码。”最后，宋子巍在朋友介绍下，下载了手机电话拦截软件，骚扰类电话才相对消停了一些。
记者采访多位市民后发现，如今对市民推销较多甚至构成骚扰的营销电话，来源主要集中于一些商业类企业和金融平台。其中，尤其以房产、保险、贷款、汽车、教育类居多。而面对这些营销电话隔三差五地骚扰，很少有市民愿意去固定证据或者举报投诉，甚至并不知道应当向哪个部门反映类似情形，更多时候只是抱怨责问一通，或者直接将号码拉入黑名单。
利益驱动聊天群兜售个人信息
营销类骚扰电话究竟是怎样拨出的，营销电话“骚扰不断”的背后，又有哪些秘密？记者调查发现，网络上有技术先进的拨号软件和系统售卖，甚至有人在聊天群内公开求购和售卖用户个人信息。
某电商平台上介绍的自动拨号系统功能
在某电商平台上，记者尝试输入自动拨号软件，网页跳转后，各种功能和价格的自动拨号软件映入了眼帘。这些自动拨号软件，价格从几十元一套至数千元一套不等，几乎均冠以“营销利器”、“电销机器人”、“智能电话机器人”等标签。而在功能介绍上，则更令人感到“神通广大”。
某自动拨号软件的产品功能
例如，一款标价3800元的智能电销机器人产品的介绍中，声称包含50个“机器人”，每天能自动拨打2000通电话，“减少80%的重复劳动，创造更高的商业价值”。
更让人“心动”的是，该产品在智能拨打之外，还具有“无限开号”、“真人语言”、“源码出售”、“智能对管”等功能。而另一套人工智能电话机器人则显得更为“先进”，自称还可以做到批量外呼、自动分类和筛选客户、保留录音及文字记录方便跟进客户等。
某平台上智能拨号机器人介绍
某智能拨号系统的跟帖中，有买家评论了该系统：“只要一按电话机的启动按键就会自动拨打客户的电话了，并且后台能清晰地区分哪些是我想要的客户，哪些是没用的客户……精准客户二次回访的成功率提高了很多。”而另一位买家则称“一天几百个电话呼出都不成问题……”
自动呼叫
除了自动拨号软件和系统的“助力”之外，记者同时发现，在一些QQ聊天群里，也有人买卖用户个人信息。这些聊天群会以“数据采集”、“数据标注”、“数据资源共享”等为群签名或介绍。在一个有955人的“河南数据标注共享”群里，有人公开叫嚣“有需要身份证采集的老板吗？”在另一个有180人的“数据采集标注共享群”里，几乎每天都有群员在里面求购用户信息——“谁有老年保健品数据，年龄60岁以上。” “电商数据采集，能做的私我，小平台！” “有能做数据采集的吗？”
聊天群内公开求购和售卖用户信息
最让人吃惊的是，有人直接喊话“一手贷款数据，历史料，前一天数据都有，支持每天供货。”记者点击放大该人提供的一份截图后发现，其中用户的真实姓名、手机号码、信贷产品、额度信息、商户用户名等一应俱全。记者尝试询问该人贷款数据的价格，但最终并未得到答复。
联合治理个人信息保护是焦点
“这几年，国家层面保护个人隐私的法律法规逐渐完善，然而电话和短信骚扰用户的情况没有得到根本性的彻底的扭转。”有法律人士指出，这背后既有相关灰色产业链的存在活动，也有一些诸如所谓“人工智能”、“自动拨号”等技术的驱动。
专家指出，不能任由“互联网+骚扰”继续发展，而应及时有效深入治理。因为其后果往往是严重的——轻则对民众生活和工作造成骚扰，重则可能让民众陷入电信诈骗、金融陷阱等，使民众遭受财产安全损失。
“电话短信精准骚扰的背后，有一部分是来自于消费者自己的信息泄露，但绝大部分情形不是基于消费者的意愿，而是基于信息的买卖，应该好好治理了。”中国政法大学传播法研究中心副主任、中国互联网协会法律专业委员会委员朱巍说，然而在办理具体的骚扰电话和用户信息泄露、甚至是精准诈骗时，一些基于属地管理的执法部门也会感到为难，“因为这背后很复杂，需要协调的东西比较多。”
最大的难点在哪里？朱巍认为有两个问题。“一是，现在主要实行的是属地管理，应当建立专门的特殊的部门去横跨统一管理；第二点，办案经费、部门权力划分和协调难度也很大。”朱巍举例，与治理骚扰电话和用户信息泄露相关的部门有很多，比如公安、工信、网信办等等。然而，如何划分他们的权利和协调职责？需要有联席制度、或者统一的协调部门。
采访中，不少专家都谈到，骚扰电话只是表层现象，更深层的原因是用户信息和隐私泄露。因此，朱巍认为治理的根本核心，是基于个人信息的保护——不能仅仅停留在立法层面，还要看技术层面如何进行保护，同时要建立可溯源机制，“拨出萝卜带出泥”。
“不能只是处罚骚扰电话的事情，还应深挖用户信息是怎么来的，要斩断整个产业链的根源。”朱巍说，此外还要加大违法成本和处罚力度。“只要未经过用户允许拨打了骚扰营销电话，用户就可以报警，而后执法部门可对其列入黑名单或者进行最低下限的处罚。”
专家建议，在处罚力度和链条上，可以设立信用记分、“黑名单”制度、以及针对单个单次骚扰电话的处罚等等。只要以上方面做好了，常抓不懈，骚扰电话和用户信息泄露的局面就会逐渐好转。
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